公海赌赌船官网jc710北京

“按照60歲老人目前2億(yi) 人計算，保守估計，需要醫療護理等高端養(yang) 老服務人群5000萬(wan) 左右，所有老人所需要的基礎消費加上必要醫養(yang) 服務費，以及失能失智老人所需要的專(zhuan) 門護理服務費，養(yang) 老服務業(ye) 市場空間達3萬(wan) 億(yi) 。”6月6日，上海市寶山區區委書(shu) 記汪泓在上海財經大學主辦的“老齡社會(hui) 公共政策挑戰與(yu) 治理創新”論壇上表示。

眾(zhong) 所周知，未來20年中國老年人口增速加快，老齡化進入加速期，政府力量難以滿足日益增加的市場需求。引入社會(hui) 資本，發展養(yang) 老服務業(ye) 成為(wei) 政府與(yu) 民間關(guan) 注的共同焦點。

在上月底國家發改委公布的首批政府和社會(hui) 資本合作(PPP)項目庫中，21世紀經濟報道記者梳理發現，養(yang) 老服務類項目共有38個(ge) ，總投資超200億(yi) ，分布於(yu) 河北、江蘇、山東(dong) 、安徽、江西、浙江等11省，其中江蘇、山東(dong) 、江西項目最多，多為(wei) 老年公寓、護理院、養(yang) 老中心等設施。

但同時，養(yang) 老服務業(ye) 在我國長期以來作為(wei) “事業(ye) ”而不是“產(chan) 業(ye) ”存在，利潤微薄成了PPP模式發展養(yang) 老服務業(ye) 的風險所在，如何撬動這一市場仍需進一步的政策設計。

加速老齡化拉大養(yang) 老產(chan) 業(ye) 缺口

根據第六次人口普查數據，我國60歲及以上人口占總人口數比重均超過13%的省份有15個(ge) ，大部分集中在中東(dong) 部。從(cong) 戶籍人口來統計，上海60歲以上的老人已經在28.8%，且呈現高齡化趨勢。

過去傳(chuan) 統的養(yang) 老服務業(ye) ，基本上是福利性事業(ye) ，資金主要靠財政資助。隨著老齡化加速，不管是資金還是基礎設施的缺口都在加大。

在養(yang) 老床位方麵，汪泓表示，按照國際通行5%的老年人養(yang) 老機構入住率標準保守估計，當前全國機構養(yang) 老床位需求約為(wei) 1010萬(wan) 張，而目前養(yang) 老機構總床位數為(wei) 551萬(wan) 張，缺口達509萬(wan) 張。

這也從(cong) 側(ce) 麵反映了社會(hui) 資本介入養(yang) 老服務業(ye) 的必要性。

實際上，我國提倡社會(hui) 資本進入養(yang) 老服務業(ye) 已有多年，早在2000年，國務院發布19號文件，提倡民營資本投資社會(hui) 養(yang) 老機構，但由於(yu) 養(yang) 老服務業(ye) 投資大，見效慢，門檻高，導致許多企業(ye) 不敢入門。

根據民政部今年1月公布的數據，一半以上的民辦養(yang) 老機構收支隻能持平，40%的民辦養(yang) 老機構長年處於(yu) 虧(kui) 損狀態，能盈利的不足9%。

2013年，國務院印發《關(guan) 於(yu) 加快發展養(yang) 老服務業(ye) 的若幹意見》，指出辦好養(yang) 老要兼顧事業(ye) 和產(chan) 業(ye) 。今年2月，民政部、國家發改委等十部委又聯合發布了《關(guan) 於(yu) 鼓勵民間資本參與(yu) 養(yang) 老服務業(ye) 發展的實施意見》。

但在實際發展過程中，政府與(yu) 市場的界線不清，政策落實不嚴(yan) 等，都導致養(yang) 老服務在事業(ye) 發展上缺口難平，在產(chan) 業(ye) 推進上困境難解。

如何突破利潤微薄痛點?

專(zhuan) 家認為(wei) ，PPP模式運用兩(liang) 方資金，很大程度上解決(jue) 了養(yang) 老產(chan) 業(ye) 巨大的資金缺口。但社會(hui) 資本要求的是利潤，投資之後，如何獲得穩定可觀的收益才是落腳點。

一方麵，社會(hui) 資本介入養(yang) 老服務，尤其是在機構養(yang) 老方麵，存在公私競爭(zheng) 不公的現象。國家財政補貼傾(qing) 向公辦養(yang) 老機構，而民營機構享受的補貼則相對較少。 通過調研養(yang) 老行業(ye) 市場不難發現，公辦養(yang) 老機構常常是一床難求，民營養(yang) 老機構卻門可羅雀，床位閑置現象嚴(yan) 重。

另一方麵，養(yang) 老機構和設施建設的成本居高不下，主要體(ti) 現在土地成本高和專(zhuan) 業(ye) 人員的缺失上。

在土地獲得上，相對於(yu) 公辦養(yang) 老機構的土地是通過政府劃撥，民營機構的土地目前多以出讓或者租賃的形式獲得，而租賃成本和土地成本逐年上升。

此外，專(zhuan) 業(ye) 人員的稀缺也是其發展的瓶頸。中國人民大學老年學研究所所長杜鵬認為(wei) ，低薪資吸引不了專(zhuan) 業(ye) 的照護人員，而提高工資則意味著成本的上升。據了解，目前僅(jin) 合格的養(yang) 老護理員，北京的缺口就達百萬(wan) ，而目前全國取得執業(ye) 資格的僅(jin) 有幾萬(wan) 人。

杜鵬表示，從(cong) 政府層麵來說，推動養(yang) 老服務業(ye) 發展要做好三個(ge) 方麵，一要明確基本養(yang) 老服務範圍;二是承諾的政策一定要落到實處，不要讓民營養(yang) 老機構承諾的補貼拿不到，而向老人收取的費用全收，這樣就降低了民營養(yang) 老機構的競爭(zheng) 優(you) 勢;三是政府要評價(jia) 哪種養(yang) 老模式更有效率。

欢迎来到公海研究員周勤認為(wei) ，可以把對機構的補助變為(wei) 對消費者的補貼，讓消費者帶著錢到他選擇的養(yang) 老機構去，這樣也有利於(yu) 實現民營與(yu) 公立養(yang) 老機構的平等競爭(zheng) 。