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若幹年後，回頭看2014，“智庫”也許是最搶眼的關(guan) 鍵詞之一。

這一年，“中國智庫迎來春天”，對於(yu) 智庫發展的良好環境與(yu) 蓬勃態勢，公眾(zhong) 、媒體(ti) 、智庫成員均給出肯定評價(jia) 。

在建設“中國特色新型智庫”上升為(wei) 國家戰略後的一年間，中國智庫的總體(ti) 狀態、活躍程度如何?哪些問題成為(wei) 智庫聚焦的研究熱點?怎樣補足短板，加強智庫建設?

1月12日，由上海社會(hui) 科學院智庫研究中心完成的《中國智庫報告》年度係列2014年版問世。以此為(wei) 線索，《南方》雜誌一探究竟。

望不進去的“黑洞”

詹姆斯·麥克甘教授是美國賓夕法尼亞(ya) 大學研究世界智庫的著名學者，他所領導的智庫和市民社會(hui) 研究項目(TTCSP)自2006年起每年都會(hui) 推出一份全球智庫排名。

令人印象深刻的是，在2013年的一次媒體(ti) 采訪中，詹姆斯·麥克甘幹脆將中國智庫比作望不進去、無聲無息的“黑洞”。

實際上中國智庫發展仍處於(yu) 成長階段，的確存在亟待加強的地方。且中國智庫全麵參與(yu) 公共政策形成過程的體(ti) 製機製尚不健全，各級黨(dang) 政軍(jun) 智庫和社會(hui) 科學院智庫行政依賴色彩還十分濃厚，民間智庫賴以生存的資金籌措機製和信息共享機製相當欠缺。

當前，全球視野下的中國崛起正在對世界發展產(chan) 生深刻影響，需要由根植於(yu) 中國國情和發展實際的中國智庫向世界“說明中國”。

與(yu) 此同時，中國也正處於(yu) 創新驅動發展、經濟轉型升級的戰略機遇期，傳(chuan) 統的比較優(you) 勢逐步衰減，各種新的發展問題互相交織、錯綜複雜，亟需中國智庫積極發揮“轉知成智”的功能，在不斷總結改革與(yu) 發展經驗的同時，對層出不窮的理論問題與(yu) 現實難點作出科學解答，導航中國崛起，適應新常態。

在此背景下，建設中國特色新型智庫可謂正當其時，特別是在氣候治理、生態保護、食品安全、信息安全、城鎮化和鼓勵創新等公共政策的製定與(yu) 調整方麵，亟需中國特色新型智庫介入，發揮“資政”“啟智”“製衡”“聚才”“強國”等作用。

黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 明確提出，要“加強中國特色新型智庫建設，建立健全決(jue) 策谘詢製度”，表明中國對智庫發展的認識已經上升到了新的高度，中國智庫的春天已經到來。

時隔短短一年多，國際目光已經敏銳地察覺到這種變化。

“最大的變化就是中國新一屆領導人開始強調中國智庫在國內(nei) 外的重要性。因此，中國智庫開始引起公眾(zhong) 更廣泛的注意。”詹姆斯·麥克甘在去年6月的一次采訪中認為(wei) ，“至少政府已經開始關(guan) 注如何提升智庫的公眾(zhong) 影響力了。”

中國特色新型智庫在提升國家治理能力現代化和國家軟實力中，具有不可或缺的核心作用。“中國正在走向數量型智庫大國時期，但智庫發展現狀與(yu) 中國經濟崛起的現實和要求還不相符，與(yu) 中國當前的國際地位極不相稱，無法更好地向世界說明好和闡釋好中國故事。”

一年來，借助智庫聯盟、論壇、峰會(hui) 和備忘錄、戰略合作框架等多種形式，各地各類智庫之間合作交流日益頻繁。其中包括中國智庫與(yu) 國際智庫之間的跨國合作、智庫與(yu) 政府之間的政智合作，而且諸多交流活動均為(wei) “首屆”，表明中國智庫逐步走向開放，智庫合作的機製與(yu) 框架初步顯現。

例如：2014年1月，中國東(dong) 中西部區域發展和改革研究院與(yu) 波蘭(lan) 經濟大會(hui) 基金會(hui) 簽署戰略合作框架;9月，由中國社會(hui) 科學院和廣西壯族自治區政府主辦的首屆中國—新加坡經濟走廊智庫峰會(hui) 舉(ju) 行;12月，中國浦東(dong) 幹部學院、光明日報社、上海社會(hui) 科學院、中共上海市委黨(dang) 校聯合舉(ju) 辦“科技創新與(yu) 人才戰略”——高層智庫論壇(2014)等。

專(zhuan) 家認為(wei) ，影響力、多元化和國際化是中國智庫發展的趨勢。一年來，中國智庫國際化合作的進一步加強，為(wei) 中國智庫發展增添了全球意識，使得海外著名智庫也可能介入中國國內(nei) 政策製定過程，中國特色新型智庫國際化和全球化特征和趨勢更加明顯。

中國智庫圖譜

中國的智庫到底在哪裏?不妨從(cong) 《全球智庫報告》入手研究。

《全球智庫報告》指出，2013年全球共有智庫6826個(ge) ，其中中國智庫數量為(wei) 426個(ge) ，排名第二，第一名美國的智庫數量為(wei) 1828個(ge) 。

其中，非美國的全球頂級智庫中，中國社科院排名第10，中國現代國際關(guan) 係研究院排名第28，中國國際問題研究所和上海國際問題研究院、國務院發展研究中心亦上榜。地區頂級智庫前10名中，中國有4家智庫入選。

再聚焦中國，根據《中國智庫報告》，中國智庫分為(wei) 黨(dang) 政軍(jun) 智庫、社會(hui) 科學院智庫、高校智庫和民間智庫四類。

在剛剛公布的2014年中國智庫排行榜中，綜合影響力前10名的分別為(wei) 中國社會(hui) 科學院、北京大學、國務院發展研究中心、複旦大學、中共中央黨(dang) 校、清華大學、上海社會(hui) 科學院、國家發改委宏觀經濟研究院、中國人民大學和中國(海南)改革發展研究院。

國務院發展研究中心、中共中央黨(dang) 校、國家發改委宏觀經濟研究院是黨(dang) 政軍(jun) 智庫係統影響力前3名;上海社會(hui) 科學院、北京市社會(hui) 科學院、廣東(dong) 省社會(hui) 科學院、江蘇省社會(hui) 科學院和浙江省社會(hui) 科學院，是地方社科院係統影響力前5名;高校智庫係統影響力前5名分別為(wei) 北京大學、複旦大學、清華大學、中國人民大學和南京大學;民間智庫係統影響力前5名分別為(wei) 中國(海南)改革發展研究院、21世紀教育研究院、第一財經研究院、胡潤研究院和零點研究谘詢集團。

從(cong) 這兩(liang) 份報告不難看出，中國頂級智庫發展與(yu) 經濟發展狀況高度相關(guan) 。現有的頂級智庫幾乎全部集中於(yu) 中國東(dong) 部沿海地區，北京有17家，上海有5家。

從(cong) 時間上，2000年是中國智庫成長分水嶺，之前成立的智庫影響力、權威性較強，之後有影響的民間智庫開始逐漸嶄露頭角。

專(zhuan) 家分析，改革開放、與(yu) 國際接軌是推動智庫發展的基本因素之一。

何謂“特”，何謂“新”

為(wei) 貫徹落實中共中央《關(guan) 於(yu) 加強中國特色新型智庫建設的意見》，中共廣東(dong) 省委黨(dang) 校(廣東(dong) 行政學院)日前舉(ju) 辦了中國特色新型智庫建設培訓班。

培訓班上，中央黨(dang) 校科研部副主任倪德剛談到，建設中國特色新型智庫就是要讓目前已有的各類智庫更加係統化、製度化地為(wei) 黨(dang) 中央和各級政府提供智力支持。

“未來，智庫無論大小、民間或官方，都能給黨(dang) 中央和各級政府提供意見，更是參政議政的另一種體(ti) 現。”倪德剛說。

事實上，在智庫建設方麵，廣東(dong) 省起步並不晚。省社科聯早在2009年就舉(ju) 辦“科學發展與(yu) 智庫建設”論壇。該屆論壇上，全國29個(ge) 省(區、市)社科聯就智庫建設展開研討，並發布了2010年十大智庫議題，推動全國社科界的協同創新。記者還發現，廣東(dong) 省社科聯還創辦了中國(南方)智庫論壇、廣東(dong) 民間智庫論壇，並創立了粵港澳學術研討會(hui) 新品牌。

據省社科聯主席王曉介紹，目前在廣東(dong) 省社科聯注冊(ce) 登記的民辦社科研究機構就有54家，省級研究型社團133家，她認為(wei) ：“廣東(dong) 已形成了官方智庫、政策智庫、學術智庫和民間智庫共同發展的格局。”

如今，“中國特色新型智庫”的課題擺在眼前，如何在實踐中踐行“特色”“新型”的智庫特質，是麵臨(lin) 的重要問題之一。

廣東(dong) 的特色新型智庫，究竟“特”在何處，何謂“新”型?

“一是要當好標杆，明確功能定位，發揮‘聯’的優(you) 勢，運用好《廣東(dong) 省社會(hui) 科學普及條例》中的有關(guan) 政策。二是要加大扶持培育力度，為(wei) 新型智庫建設創造良好環境。”王曉說。

廣東(dong) 智庫建設的相關(guan) 計劃、規劃很多已經醞釀成熟，各種調研、研討正密集進行。

“建設中國特色新型智庫要‘目中有人’。”全國政協委員、上海市教科院副院長胡衛提出，麵對人民群眾(zhong) 利益的多元化，智庫建設需要有更寬廣的視野和關(guan) 懷，把服務決(jue) 策與(yu) 服務人民統一起來，契合當前中國經濟轉型與(yu) 社會(hui) 發展的實際需求，關(guan) 注影響民生的重要戰略問題。

告別“黑洞”和“謎”的時代，中國智庫以特色和新型為(wei) 自己的定位，開始以一種更成熟的姿態主動站在聚光燈下。