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國家發改委等部門近期聯合印發《關(guan) 於(yu) 支持新業(ye) 態新模式健康發展 激活消費市場帶動擴大就業(ye) 的意見》，提出鼓勵發展新個(ge) 體(ti) 經濟，開辟就業(ye) 新空間。

新業(ye) 態、新模式的發展將帶來哪些機遇?一段時間以來，政策落實情況如何?記者采訪了有關(guan) 專(zhuan) 家和企業(ye) 。

新就業(ye) 形態蓬勃發展

“數數看這個(ge) 小飛蟲上有幾個(ge) 點點呢?”楊婉凝，應屆高校畢業(ye) 生，目前是美術寶的在線老師。

“這是我的工具包，裏邊有分區，裝著毛巾、拖把、折疊桶。”孫秀豔，天鵝到家保潔服務員，已服務6年。

“大家好，冬季來臨(lin) ，我給大家推薦幾款抗燥的美妝產(chan) 品。”賈可欣，平台帶貨主播，一年365天，堅持天天直播。

近年來，伴隨著新業(ye) 態的發展，眾(zhong) 多新職業(ye) 應運而生，新就業(ye) 形態蓬勃發展。這些新職業(ye) 中，有的已被納入國家職業(ye) 分類大典，如網約配送員、互聯網營銷師等;有的已具備一定規模，如數字化運營師、互聯網在線教育培訓師等。同時，社區團購團長、版權購買(mai) 師等新職業(ye) 仍在如雨後春筍般出現。

這些新職業(ye) 因新業(ye) 態而興(xing) 起，伴隨新業(ye) 態的發展而發展，也孕育了眾(zhong) 多就業(ye) 崗位。國家信息中心分享經濟研究中心發布的《中國共享經濟發展報告(2020)》顯示，2019年，以新就業(ye) 形態出現的平台企業(ye) 員工達到623萬(wan) 人、同比增長4.2%，平台帶動的就業(ye) 人數約7800萬(wan) 人、同比增長4%。

“新業(ye) 態有巨大的崗位創造能力，在拉動就業(ye) 方麵將發揮積極作用。”首都經濟貿易大學副教授張成剛說。

不僅(jin) 如此，新就業(ye) 形態還有助於(yu) 提高就業(ye) 質量。美團發布的報告顯示，56.9%的新職業(ye) 從(cong) 業(ye) 者月收入超6000元，36.1%的從(cong) 業(ye) 者月收入超9000元，21.2%的從(cong) 業(ye) 者月收入超過1.2萬(wan) 元。其中，智聯招聘公布的數據顯示，直播主播的月平均收入接近1.5萬(wan) 元。

新業(ye) 態孕育新個(ge) 體(ti) 經濟

除了新職業(ye) ，蓬勃發展的新業(ye) 態，還孕育出了新個(ge) 體(ti) 經濟。

2018年，福建三明寧化縣淮土鎮禾坑村村民廖省華發布了自己的第一條短視頻。沒想到視頻火了，自家的土雞蛋也被一搶而空。他又拍了挖冬筍、泡鹹鴨蛋等視頻，幫村裏賣出了大量農(nong) 產(chan) 品。今年，廖省華組建了電子商務公司，成了新個(ge) 體(ti) 經濟從(cong) 業(ye) 者。

“當前，新個(ge) 體(ti) 經濟從(cong) 業(ye) 者的主要特征是依托互聯網平台獨立工作。相對傳(chuan) 統個(ge) 體(ti) 經濟而言，他們(men) 有更大的技術優(you) 勢、市場優(you) 勢、管理優(you) 勢和組織優(you) 勢。”張成剛說。

張成剛分析，技術方麵，借助互聯網平台，他們(men) 不需要自己投入開發成本，就可以低門檻地享受到數字技術紅利;市場方麵，他們(men) 麵對的是廣闊的線上市場，市場範圍和市場容量大;管理方麵，他們(men) 借助互聯網平台的工具賦能，實現管理運營“外包”，更為(wei) 高效。

新個(ge) 體(ti) 經濟的發展，對穩就業(ye) 發揮了重要作用。“支持多渠道靈活就業(ye) 是做好‘六穩’工作、落實‘六保’任務的具體(ti) 舉(ju) 措，是激發勞動者創業(ye) 活力和創新潛能的有效手段，也是解決(jue) 低收入群體(ti) 就業(ye) 的重要途徑。”人社部副部長李忠說，目前，我國包括個(ge) 體(ti) 經營、非全日製以及新就業(ye) 形態等在內(nei) 的靈活就業(ye) 人員規模達到2億(yi) 人左右。

不過，新個(ge) 體(ti) 經濟的發展也麵臨(lin) 著新的挑戰。“在當前的經濟環境中，新個(ge) 體(ti) 經濟從(cong) 業(ye) 者麵臨(lin) 的市場節奏更快，不確定性更強，風險更大。因此，支持新個(ge) 體(ti) 經濟發展，需要探索、建設更適合其自身發展規律的製度、政策，以解決(jue) 其發展中的問題。”張成剛說。

張成剛表示，此次意見提出的合理降低個(ge) 體(ti) 工商戶融資成本，可使用網絡經營場所登記個(ge) 體(ti) 工商戶等政策，有利於(yu) 積極培育新個(ge) 體(ti) 經濟發展，支持自主就業(ye) 。

新就業(ye) 需要製度保障

靈活就業(ye) 、共享用工等新就業(ye) 形態不斷湧現，隨之而來的行業(ye) 規範、社會(hui) 權益保障等問題如何破解，備受關(guan) 注。

“在新就業(ye) 形態下，相關(guan) 從(cong) 業(ye) 人員對企業(ye) 的從(cong) 屬關(guan) 係依舊在經濟層麵存在，但工作的兼職性質導致其在組織層麵上並不屬於(yu) 平台企業(ye) ，‘公司+員工’的模式正在向‘平台+個(ge) 人’轉變。”智聯招聘執行副總裁李強說，這將不可避免地對傳(chuan) 統勞動關(guan) 係形成挑戰。

上海財經大學副教授於(yu) 洪認為(wei) ，有關(guan) 部門應積極探索，幫助靈活就業(ye) 人員順利加入現行的社會(hui) 保障製度，並按照相關(guan) 規範實現與(yu) 他們(men) 勞動價(jia) 值對等的權益保障。

特別是共享用工模式，利用創新思維實現了跨區域、跨工種、跨企業(ye) 的突破，勞動者權益保障麵臨(lin) 更大挑戰。為(wei) 促進共享用工有序開展，日前人社部印發通知，明確了共享用工期間勞動者的工資發放、工傷(shang) 責任等問題。

張成剛建議，在共享用工模式下，更應注重保障勞動者的選擇權。人社部的通知要求，在用工調劑前要征求勞動者意見，與(yu) 勞動者協商一致，但由於(yu) 勞動者天然處於(yu) 較為(wei) 弱勢地位，其選擇權是否能夠得到真正保障，值得關(guan) 注。

“共享用工模式下，勞動報酬結算環節更多、鏈條更長，可能出現拖欠勞動者薪酬的現象，需要高度關(guan) 注。在操作層麵，缺工企業(ye) 和原企業(ye) 之間應提前籌劃、積極協調，將勞動者權益放在用工調劑的首位，避免因協調、對接不利導致勞動者權益受損。”張成剛說。(李心萍)