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2013年9月國務院首次引入第三方評估;2014年國務院在派出八個(ge) 督察組分赴各地各部門全麵督查的同時，委托四家機構開展第三方評估;2015年8月26日召開的國務院常務會(hui) 議再次聽取了關(guan) 於(yu) 中小微企業(ye) 發展、簡政放權、社會(hui) 創新創業(ye) 等方麵的專(zhuan) 項第三方評估報告。如此密集地開展政府績效第三方評估，體(ti) 現出政府創新管理的改革決(jue) 心，但同時也提出新挑戰與(yu) 機遇。

政府作為(wei) 公共管理的主體(ti) ，自身就是治理價(jia) 值評估的主體(ti) ，通常會(hui) 對社會(hui) 經濟的各方麵進行評估考量，並據此決(jue) 定是否進行必要的幹預。與(yu) 此同時，政府的行為(wei) 績效也需要被評估和監督。如何能讓第三方評估常態化?如何實現評估成果與(yu) 實際政策執行接軌?如何培育和調動更加豐(feng) 富多元的社會(hui) 評估智庫資源?諸多待解問題都匯聚到一個(ge) 新的命題，即建立政府績效第三方評估的長效機製。其中，產(chan) 業(ye) 化是實現第三方評估機製持續發展的有效路徑。

毫無疑問，市場化改革是當前優(you) 化中國行政管理體(ti) 製的社會(hui) 背景，其中社會(hui) 治理參與(yu) 主體(ti) 的多元化是重要的改革特征。全方位多角度的政府監督趨勢是不可逆的，所以要充分利用現代信息技術，建設基於(yu) 大數據分析的公眾(zhong) 參與(yu) 度和滿意度的常態化信息反饋分析平台;運用政府采購等市場機製進行機構選擇，在項目評估的過程中建立競爭(zheng) 激勵機製，調動第三方評估機構的積極性;同時因為(wei) 改革是一個(ge) 全社會(hui) 整體(ti) 推進的過程，具有係統性和互動性，所以需要跨學科門類的交叉研究，發揮整體(ti) 優(you) 勢。

由於(yu) 評估主體(ti) 既不能是政策製定者也不能是執行者，因此追求客觀中立是績效評估的價(jia) 值原點，也是保障科學性和可行性的基礎條件。如果沒有形成相應的產(chan) 業(ye) ，評估機構永遠處在“拿人手短，吃人嘴軟”的尷尬境地，所謂獨立客觀性也就無從(cong) 談起了。另外，第三方評估是一個(ge) 知識密集型的谘詢服務業(ye) ，有著發達的產(chan) 業(ye) 鏈和服務鏈，與(yu) 政治、經濟、社會(hui) 、文化等各方麵有著千絲(si) 萬(wan) 縷的聯係，其長效機製的建立離不開政府的產(chan) 業(ye) 政策扶持與(yu) 市場化的運行機製。因此，未來重點是要挖掘第三方評估的社會(hui) 經濟增值功能，即評估報告不能開完匯報會(hui) 就被束之高閣，而是要通過提升政府決(jue) 策能力來提高社會(hui) 經濟運轉效率。

在產(chan) 業(ye) 路徑的選擇上，通常要建立公私合作的夥(huo) 伴關(guan) 係和獨立的資金籌措和核算製度。政府部門之間權責利製衡關(guan) 係和績效競爭(zheng) 將為(wei) 評估智庫產(chan) 業(ye) 提供需求支持，同時應輔之以財政稅收優(you) 惠支持;政府要建立公共信息數據庫和聯機檢索係統作為(wei) 公共服務配套。最後，第三方評估長效機製的建立離不開法律保障。例如在智庫產(chan) 業(ye) 發達的美國，谘詢是政府決(jue) 策過程中的法定程序,　政府項目的運作與(yu) 論證等各個(ge) 階段都必須要有不同的谘詢報告為(wei) 參考。

今年是改革深化年，所謂深化，就是要讓改革看得見摸得著。政策執行效率不僅(jin) 取決(jue) 於(yu) 改革的決(jue) 心，改革的技術含量也起著決(jue) 定性作用。政策的執行效果考量和政策糾偏，都需要建立在翔實數據和實踐信息真實反饋等具體(ti) 評估工作基礎之上。產(chan) 業(ye) 化能夠將更多更優(you) 質社會(hui) 資源整合到政府決(jue) 策和政策執行的公共治理過程中，短期內(nei) 直接推動政府職能轉變，長期則將優(you) 化社會(hui) 治理關(guan) 係。決(jue) 策之前有智庫建議，執行政策過程的事中和事後有第三方機構的把關(guan) 評估，必將形成政府決(jue) 策執行管理不斷優(you) 化的新局麵。