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“十二五”時期，中國和東(dong) 盟間的合作經曆了快速發展到逐步深化，並邁向高水平合作的過程。隨著“一帶一路”倡議的提出，中國與(yu) 東(dong) 盟國家合作迎來新的機遇，同時區域全麵經濟夥(huo) 伴關(guan) 係(RCEP)談判和中國—東(dong) 盟自貿協定升級版談判的推進使中國與(yu) 東(dong) 盟的經貿關(guan) 係更為(wei) 緊密。目前，中國是東(dong) 盟第一大貿易夥(huo) 伴，東(dong) 盟已經成為(wei) 中國第三大貿易夥(huo) 伴，中國高鐵攬下泰國、印尼訂單，中國與(yu) 東(dong) 盟貿易結構正在“海上新絲(si) 路”的倡議下不斷升級。

11月22日，中國和東(dong) 盟十國正式簽署了中國—東(dong) 盟自貿區升級談判成果文件《中華人民共和國與(yu) 東(dong) 南亞(ya) 國家聯盟關(guan) 於(yu) 修訂〈中國—東(dong) 盟全麵經濟合作框架協議〉及項下部分協議的議定書(shu) 》。這是中國在現有自貿區基礎上完成的第一個(ge) 升級協議，也意味著在“十三五”以及今後的時期內(nei) ，中國和東(dong) 盟的合作將向著務實、高水平、深層次推進。

升級版內(nei) 容更廣

中國—東(dong) 盟自貿區不僅(jin) 是中國對外簽署的第一份自由貿易協定，也是迄今為(wei) 止貿易規模最大的自貿區。

東(dong) 盟在中國的對外貿易與(yu) 投資中占據重要地位。隨著自貿區紅利的釋放，中國與(yu) 東(dong) 盟間貿易從(cong) 2002年的548億(yi) 美元增長至2014年的4804億(yi) 美元，增長8倍，雙向投資從(cong) 2003年的33.7億(yi) 美元增長至2014年的122億(yi) 美元，增長3倍。目前，中國是東(dong) 盟最大的貿易夥(huo) 伴，東(dong) 盟是中國第三大貿易夥(huo) 伴，雙方累計相互投資已超過1500億(yi) 美元。

中國社會(hui) 科學院亞(ya) 太與(yu) 全球戰略研究院助理研究員李天國指出，中國—東(dong) 盟自貿區升級版將進一步擴大中國與(yu) 東(dong) 盟國家的經貿合作，雙方產(chan) 業(ye) 合作的深度和廣度都將得到進一步的提升，同時推動中國和東(dong) 盟實現2020年雙邊貿易額達到1萬(wan) 億(yi) 美元的目標。

不僅(jin) 如此，李天國還指出，中國—東(dong) 盟自貿區升級版進一步豐(feng) 富和完善了原有的自由貿易協定，在原產(chan) 地規則等貿易機製上有更大提升，使貨物貿易更加便利。

現有的中國—東(dong) 盟自貿區零關(guan) 稅已經覆蓋了雙方90%~95%稅目的產(chan) 品，貨物貿易自由化水平已經很高。因此，在中國東(dong) 盟自貿區升級版中，強調進一步提升貿易便利化水平更具有現實意義(yi) 。

此外，李天國指出，中國—東(dong) 盟自貿區在服務貿易領域開放程度也得到提高，進一步放寬企業(ye) 的投資限製，提升自由貿易區的整體(ti) 水平。

在服務貿易方麵，雙方完成了第三批服務貿易具體(ti) 減讓談判，在建築、金融、通信等近70個(ge) 分部門作出了更高水平的開放承諾。在經濟技術合作方麵，雙方商定在農(nong) 業(ye) 、信息、交通等10多個(ge) 領域深化合作，並把跨境電子商務作為(wei) 新議題納入合作範疇，進一步拓寬了自貿協定升級領域。

紅利惠及周邊

事實上，中國實施自貿區戰略最根本的目的是在立足周邊、輻射“一帶一路”、放眼全球的基礎上提升區域資源配置能力。東(dong) 盟國家則希望借助自貿協定更主動地參與(yu) 全球新的經貿投資規則製定，拓展自身的發展空間。

李天國指出，中國—東(dong) 盟自貿區會(hui) 對周邊國家形成良好的示範效應，有助於(yu) 進一步推動區域經濟一體(ti) 化，尤其是對RCEP的談判進程以及亞(ya) 太自貿區的形成和建立都具有積極影響。

不過，中國—東(dong) 盟自貿區升級版未來還將麵臨(lin) 諸多問題。李天國指出，未來，東(dong) 盟各國在貿易規則、知識產(chan) 權保護、金融領域自由化和非關(guan) 稅壁壘等方麵仍然還需進一步按照藍圖完成計劃。

商務部研究院亞(ya) 非研究所副主任袁波認為(wei) ，中國和東(dong) 盟合作亟須采取措施調整優(you) 化雙邊貿易結構，以促進貿易均衡和良性發展。比如通過進口東(dong) 盟資源能源、與(yu) 之共同開發資源的方式，既緩解中國的資源壓力，也緩解與(yu) 部分東(dong) 盟國家的貿易不平衡。