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“第三方評估”的概念是與(yu) 政府績效管理、政府績效評估的概念聯係在一起的。在第三方評估中，“第三方”的“獨立性”被認為(wei) 是保證評估結果公正的起點，而“第三方”的專(zhuan) 業(ye) 性和權威性則被認為(wei) 是保證評估結果的公正的基礎。

從(cong) 西方國家實行“第三方評估”的經驗看，第三方是指處於(yu) 第一方——被評對象和第二方——顧客(服務對象)——之外的一方。由於(yu) “第三方”與(yu) “第一方”、“第二方”都既不具有任何行政隸屬關(guan) 係，也不具有任何利益關(guan) 係，所以一般也會(hui) 被稱為(wei) “獨立第三方”。在西方，多數情況下是由非政府組織(NGO)，即一些專(zhuan) 業(ye) 的評估機構或研究機構充當“第三方”。這些非政府組織可以保證作為(wei) “第三方”的獨立性、專(zhuan) 業(ye) 性、權威性的要求。

在我國的政府改革實踐中，參與(yu) 政府績效管理的“第三方”被賦予了不同於(yu) 西方的多種理解。比如，包國憲教授將“第三方評估”的概念解釋為(wei) ：第一方評價(jia) 是指政府部門組織的自我評價(jia) ;第二方評價(jia) 是指政府係統內(nei) ，上級對下級做出的評價(jia) ，這都屬於(yu) 內(nei) 部評價(jia) 。而第三方評價(jia) 是指由獨立於(yu) 政府及其部門之外的第三方組織實施的評價(jia) ，也稱外部評價(jia) ，通常包括獨立第三方評價(jia) 和委托第三方評價(jia) 。學者倪星等認為(wei) ，在第三方評估中，第一方評估是指政府內(nei) 部評估，第二方評估是指來自普通公眾(zhong) 的外部評估，不同於(yu) 這兩(liang) 方的是獨立的專(zhuan) 業(ye) 性機構的評估。而程樣國、李誌則認為(wei) ，第三方評估是區別於(yu) 由政策製定者和執行者進行的評估。第三方的主體(ti) 可以是多樣的，包括受行政機構委托的研究機構、專(zhuan) 業(ye) 評估組織(包括大專(zhuan) 院校和研究機構)、中介組織、輿論界、社會(hui) 組織和公眾(zhong) ，特別是利益相關(guan) 者參與(yu) 等多種。在各地政府工作中，“第三方評估”主要是指市民評議政府的活動。